杭州市小学生放学后托管服务政策新闻发布会现场。 童笑雨 摄
中新网杭州8月8日电(童笑雨)8月8日，《关于推行小学生放学后托管服务工作的指导意见(试行)》(下称“《意见》”)新闻发布会在浙江省杭州市举行，展现了学后托管服务“再升级”的杭州探索。针对《意见》中“加重教师负担”“托管时间太短”“刚需学生如何界定”的疑问，专家称还需社区、街道和社会机构等多方联动。
教育部部长陈宝生在今年“部长通道”上表示，将通过多种模式解决小学生“三点半”放学给家长接孩子造成的难题。
作为“先试先行”的典范，截止2018年7月，杭州共有174所小学进行学后托管服务试点。随着《意见》的出台，该市主城区学后托管服务将于2018年9月全面开展。
《意见》指出，该市正常放学后回家有困难的小学生，要由家长自愿提出书面申请、经学校审核同意后方可参加学后托管服务。
谈及《意见》实施难点，杭州市教育局基础教育处副处长袁立斌坦言，“回家有困难”的学生如何界定是其中之一。“我们建议招收双方老人不在身边的双职工家庭，并面向1-3年级优先实施。”
《意见》还规定，学后托管服务人员以本校在职教职工为主，服务结束时间原则为17:30左右，服务内容包含学生自主阅读、预习、复习和完成作业，有条件的学校可开展体育、艺术、科普等活动。承担服务的人员可获适当劳务补助。
杭州市余杭区临平第一小学早前就开始了学后托管服务，对于“17:30结束托管服务”的规定，该校校长董国璋表示，这是《意见》实施的第二个难点。
“根据我们以往的经验，17:30以后仍有个别家长没有及时来接孩子。若让老师继续服务，则加重了教师负担；若让孩子在教室或操场逗留，则存在安全隐患。”为此，他建议要多方联动，吸引社会资源共同参与学后托管服务，如邀请家委会共同管理。
董国璋所言也有出处。在美国、日本、新加坡等国家，都引入社会组织、社区和志愿者等多方力量参与学后托管的监督管理。
“学校教育不是无限和万能的。”浙江大学教育学院教授肖龙海认为，“三点半难题”是一个社会问题，需要社会力量参与。
他建议，可适当引入家长和大学生志愿者为主体的公益力量，作为常态化的辅助性师资，也可加强小学与所属社区、街道的共建共享，邀请少年宫、博物馆、图书馆等公益机构进行“学后支援”。(完)
