预付卡立法监管值得期待
近年来，因过度发卡、服务减少、裁撤网点甚至关门跑路而导致预付卡成为废卡、消费者难以求偿维权的事件屡见不鲜。不少人呼吁从立法层面管理这一乱象。鉴于此，成都正在积极推进预付卡立法，引入行政机关进行适度的监管，试图在地方性法规层面填补这一领域的空缺。（7月8日央广网）
根据现有法律规定，发生门店关门老板跑路的情况，消费者只能对相关门店老板提起民事诉讼。而由于诉讼成本较高，部分消费者没有时间精力打官司，不得已放弃通过诉讼方式维权，以及门店老板跑路后，短期内难以找到其本人等原因，导致消费者的权益很难得到维护。而这样的监管与维权现状，也导致部分门店老板不惮于在资金周转困难之下，置消费者利益于不顾，“一跑了之”，有的甚至恶意设置预付式消费陷阱诈骗钱财，客观上助长预付式消费纠纷乃至违法犯罪行为发生。
而像有关专家建议的，建立预付卡资金第三方存管制度，即由银行作为独立的第三方，对预付卡内资金进行监督、管理、保护，只有经过消费者的确认，商家才能扣钱，消费一次扣一次钱，没有消费的余额仍在账内，就不至于一旦门店老板跑路，消费者预付资金血本无归。同时，由于预付卡内余额资金产权归属消费者，不属于企业破产财产范围，消费者有权利优先取回，这样也就能防范在发卡企业债台高筑、破产清算情形下，消费者因不能优先受偿而致卡内余额被吞噬。
前不久，成都市第十五届人大常委会第三次会议听取了《成都市单用途预付消费卡管理规定（草案）》审议结果的报告，在预付卡地方立法领域，迈出了第一步。人们期待更多的地方能够参照成都的做法，就预付卡管理进行立法，由行政机关对预付式消费进行必要的监管，如专家建议的建立预付卡资金银行存管制度，以有效防范消费者购买预付卡后因老板跑路打水漂现象发生，令消费者的权益与公平正义得到切实的保障与促进。 魏文彪
